行業資訊第二十六期
| 2021.12.1-2021.12.31相關産業政策梳理(lǐ) | ||||||
| 闆塊 | 信息重要性 | 公司業務(wù)關聯闆塊 | 發布時間 | 文(wén)件名稱 | 發布單位 | 政策要點 |
| 生态修複 | ★ | 林下經濟 | 2021年12月3日 | 《全國(guó)林下經濟發展指南（2021—2030年）》 | 國(guó)家林業和草(cǎo)原局 | 到2025年，林下經濟經營和利用(yòng)林地總面積達到6.5億畝， 實現林下經濟總産值1萬億元，國(guó)家林下經濟示範基地達到800家，發展林下中藥材生态培育面積500萬畝，林下食用(yòng)菌生态培育面積500萬畝，林下養殖規模300萬畝，培育以發展林下經濟為(wèi)主的國(guó)家林業重點龍頭企業和國(guó)家農民(mín)專業合作(zuò)社示範社 200個。林下經濟應優先利用(yòng)商品林地，在維持森林生态系統健康穩定的前提下，可(kě)适度規模化、集約化開展林下經濟活動。應科(kē)學(xué)合理(lǐ)設置必要措施，防止加劇或造成新(xīn)的水土流失。在國(guó)有林地範圍開展林下經濟活動，應當符合已有的森林經營方案。 |
| ★ | 生态修複 | 2021年12月4日 | 《河湖(hú)生态緩沖帶保護修複技(jì )術指南》 | 生态環境部辦公廳 | 河湖(hú)生态緩沖帶保護修複技(jì )術指南 | |
| ★★ | 水治理(lǐ)+綠化 | 2021年12月5日 | 《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》 |
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 |
《方案》提出，“加強農村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)。開展農村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)試點，以房前屋後河塘溝渠和群衆反映強烈的黑臭水體(tǐ)為(wèi)重點，采取控源截污、清淤疏浚、生态修複、水體(tǐ)淨化等措施綜合治理(lǐ)，基本消除較大面積黑臭水體(tǐ)，形成一批可(kě)複制可(kě)推廣的治理(lǐ)模式。”“推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動，突出保護鄉村山體(tǐ)田園、河湖(hú)濕地、原生植被、古樹名木(mù)等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場）防護林建設和修複。” | |
| ★ | 财政獎勵 | 2021年12月13日 | 《國(guó)務(wù)院辦公廳關于新(xīn)形勢下進一步加強督查激勵的通知》 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 對環境治理(lǐ)工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環境質(zhì)量改善明顯的市（地、州、盟），在安(ān)排中央财政大氣、水污染防治資金時予以适當獎勵。 | |
| ★★ | 示範基地+碳彙監測+良種基地 | 2021年12月15日 | 《生态保護和修複支撐體(tǐ)系重大工程建設規劃（2021-2035年）》 | 國(guó)家發展改革委等 |
《規劃》提出全面提高自然生态監測監管水平，推進生态保護和修複重點實驗室、技(jì )術創新(xīn)平台建設等。 科(kē)研示範基地建設。分(fēn)步驟建立覆蓋森林、草(cǎo)原、河湖(hú)、濕地、荒漠和海洋等自然生态系統的綜合性、專題性科(kē)研示範基地。 生态碳彙調查監測評價。服務(wù)碳達峰、碳中和目标，完善生态碳彙監測相關理(lǐ)論、方法與技(jì )術體(tǐ)系。提高碳彙監測與評價能(néng)力，對我國(guó)生态碳彙現狀空間分(fēn)布格局、動态變化規律及其驅動機制開展調查監測。 林草(cǎo)種質(zhì)資源保護。新(xīn)建、改擴建一批國(guó)家重點林木(mù)良種基地、林木(mù)采種基地和保障性苗圃，新(xīn)建一批國(guó)家草(cǎo)品種區(qū)域試驗站、國(guó)家重點草(cǎo)種原種基地和草(cǎo)種生産基地，健全數量充足、質(zhì)量優良、結構合理(lǐ)的林草(cǎo)種苗生産供應體(tǐ)系，滿足我國(guó)大規模國(guó)土綠化和生态保護修複對林草(cǎo)良種的多(duō)樣化需求，促進林草(cǎo)良種供應結構更加合理(lǐ)，良種産量和質(zhì)量顯著提升，林木(mù)良種使用(yòng)率和草(cǎo)種供應自給率顯著提升。 |
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| ★★ | 廢棄物(wù)處理(lǐ)+有機肥 | 2021年12月15日 | 《“十四五”時期“無廢城市”建設工作(zuò)方案》 | 生态環境部等 |
促進農業農村綠色低碳發展，提升主要農業固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)水平。發展生态種植、生态養殖，建立農業循環經濟發展模式，促進農業固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)。鼓勵和引導農民(mín)采用(yòng)增施有機肥、稭稈還田、種植綠肥等技(jì )術，持續減少化肥農藥使用(yòng)比例。加大畜禽糞污和稭稈資源化利用(yòng)先進技(jì )術和新(xīn)型市場模式的集成推廣，推動形成長(cháng)效運行機制。探索推動農膜、農藥包裝(zhuāng)等生産者責任延伸制度，着力構建回收體(tǐ)系。以龍頭企業帶動工農複合型産業發展。統籌農業固體(tǐ)廢物(wù)能(néng)源化利用(yòng)和農村清潔能(néng)源供應，推動農村發展生物(wù)質(zhì)能(néng)。 加強政策資金保障。相關城市研究完善政策體(tǐ)系，結合财力統籌安(ān)排資金，支持區(qū)域固體(tǐ)廢物(wù)集中處置公共基礎設施建設等重點工作(zuò)。鼓勵有條件的城市建立完善多(duō)元化投入渠道，充分(fēn)吸引社會資本加大投入。 |
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| ★★★ | 生态産品 | 2021年12月16日 | 《生态産品價值實現典型案例》（第三批） | 自然資源部辦公廳 | 《案例》介紹生态産品類型和價值實現路徑，并分(fēn)析十餘個典型案例。 | |
| ★★ | 有機肥+綠色防控+廢棄物(wù)處理(lǐ)+水治理(lǐ)+資金支持 | 2021年12月20日 | 《省政府辦公廳印發關于加強農業農村污染治理(lǐ)促進鄉村生态振興行動計劃的通知》 | 江蘇省人民(mín)政府辦公廳 |
推進化肥減量增效。以“精(jīng)、調、改、替、輪”為(wèi)路徑，紮實開展千村萬戶百企化肥減量增效行動，重點推廣測土配方施肥、有機肥部分(fēn)替代化肥、水肥一體(tǐ)化、側深施肥、種肥同播等技(jì )術。 推動農藥施用(yòng)減量化。開展重大農作(zuò)物(wù)病蟲害綠色防控技(jì )術研究，推廣生物(wù)農藥、高效低毒低殘留農藥、高效植保機械、精(jīng)确施藥等綠色防控産品和技(jì )術，推進綠色防控示範區(qū)、示範縣建設。 促進畜禽生态健康養殖。組織實施畜禽養殖污染治理(lǐ)和資源化利用(yòng)提升行動，對規模化畜禽養殖場的環境影響評價和“三同時”制度執行、糞污綜合利用(yòng)及污染防治設施運行等情況進行“回頭看”，農業農村、生态環境部門持續聯合開展檢查認定，進一步督促規模畜禽養殖場完善糞污設施裝(zhuāng)備配套，提升綜合利用(yòng)和污染防治水平。 推進農村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)。根據農村黑臭水體(tǐ)污染成因，結合生态河道改造，制定治理(lǐ)方案，綜合采取截污控源、生态恢複、清淤疏浚、水系連通等措施，穩步消除較大面積的農村黑臭水體(tǐ)。 完善多(duō)元投入機制。以實施鄉村振興戰略為(wèi)抓手，構建公共财政支持、責任主體(tǐ)自籌和社會資金參與的多(duō)元化投入格局。加大政府性投入力度，統籌安(ān)排土地出讓收益、生态環保類專項資金支持農村污染治理(lǐ)和生态環境保護工作(zuò)。充分(fēn)發揮政府投資基金作(zuò)用(yòng)，加大對農業農村污染治理(lǐ)支持力度。規範政府和社會資本合作(zuò)，引導社會資本投向農業農村污染治理(lǐ)領域。 |
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| ★★★ | 生态修複+水治理(lǐ)+土壤治理(lǐ)+碳彙+生态産品 | 2021年12月22日 | 《江蘇沿海地區(qū)發展規劃（2021—2025年）》 | 國(guó)家發展改革委 |
強化生态系統保護修複。建立自然生态保護修複行為(wèi)負面清單，強化外來入侵物(wù)種防治，加強森林火災防控，開展自然生态修舉試驗，推進生态安(ān)全緩沖區(qū)建設。開展浒苔綠潮災害防控。推進黃（渤）海候鳥栖息地生态修複工程建設，通過退養還灘、退圍還濕等在淮河入海口、故黃河口、埒子口等重要河口濕地開展生态修複。以水系、村莊和城鎮周邊為(wèi)重點，打造生态清潔小(xiǎo)流域，建設水美鄉村。 強化區(qū)域水污染防治。推動近岸海域陸海水污染同步防治，制（修）訂近岸海域環境主要污染物(wù)排放入海地方标準。實施入海河流水環境綜合整治，建立“清單式”入海污染物(wù)消減機制，主要入海河流全部消除劣Ⅴ類，省控及以上入海河流總氮濃度持續削減。加強飲用(yòng)水水源地保護，确保居民(mín)飲用(yòng)水安(ān)全。推進工業園區(qū)污水處理(lǐ)廠建設，實現清、雨、污分(fēn)流。提升城鄉生活污水收集和處置能(néng)力，開展城鎮水污染物(wù)平衡核算管理(lǐ)，加強城市排水管網與港口作(zuò)業區(qū)連接，消除管網空白區(qū)，推動農村生活污水治理(lǐ)。加強通航河道港口碼頭船舶污染物(wù)接收設施與城市公共轉運處置設施的有效銜接，逐步實現運輸船舶油類污染零排放。 開展土壤及廢棄物(wù)污染防治。強化土壤污染源頭預防、調查評估與風險管控，以有機化學(xué)原料制造、金屬表面處理(lǐ)及熱處理(lǐ)加工、化學(xué)農藥制造和棉印染精(jīng)加工等行業為(wèi)重點，嚴控新(xīn)增土壤污染。有效管控農用(yòng)地和建設用(yòng)地土壤污染風險，強化污染地塊修複後再開發利用(yòng)監管。提升突出類别危險廢物(wù)處置能(néng)力，推進危險廢物(wù)集中處置設施建設。 增強生态系統碳彙能(néng)力。研究建立藍色碳彙生态功能(néng)區(qū)。開展灘塗困難立地植樹造林建設、潮間帶植物(wù)種植，發揮灘塗濕地固碳作(zuò)用(yòng)。加強海洋固碳技(jì )術研究，開展耐鹽植物(wù)研究和貝藻類養殖碳彙技(jì )術攻關。構建基幹林帶與森林公園、自然保護區(qū)、灘塗造林有機融合的生态系統，打造千裏海疆綠色長(cháng)廊。開展低碳農業試點示範，加強高捕碳固碳作(zuò)物(wù)種類篩選，研發生物(wù)質(zhì)炭土壤固碳技(jì )術，增加農田土壤生态系統固碳能(néng)力。 探索生态産品價值實現機制。開展生态産品基礎調查，建立生态産品目錄清單。探索開展生态産品價值核算，研究根據核算結果加大對重點生态功能(néng)區(qū)的生态保護補償力度。鼓勵金融機構創新(xīn)金融産品和服務(wù)，對區(qū)域内生态環境提升及綠色産業發展提供金融支持。 |
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| ★★★ | 有機肥+綠色防控+廢棄物(wù)處理(lǐ)+水治理(lǐ) | 2021年12月31日 | 《關于印發“十四五”土壤、地下水和農村生态環境保護規劃的通知》 | 生态環境部等 |
加強種植業污染防治。持續推進化肥農藥減量增效。全面推廣精(jīng)準施肥，在糧食主産區(qū)、果菜茶優勢産區(qū)等重點區(qū)域，推進測土配方施肥、有機肥替代化肥，合理(lǐ)調整施肥結構。明确化肥減量重點縣科(kē)學(xué)施肥目标、技(jì )術路徑和主要措施等。推進新(xīn)肥料新(xīn)技(jì )術應用(yòng)，推廣機械深施、種肥同播、水肥一體(tǐ)化等技(jì )術。推進化學(xué)農藥減量控害，推廣應用(yòng)低毒低殘留農藥，集成推廣綠色防控技(jì )術，推廣高效植保機械。鼓勵新(xīn)型經營主體(tǐ)、社會化服務(wù)組織等開展肥 料統配統施、病蟲害統防統治等服務(wù)。大力推進農業高效節水。在有條件的地區(qū)，開展大中型灌區(qū)等典型地區(qū)農田灌溉用(yòng)水和退水水質(zhì)監測。鼓勵以循環利用(yòng)與生态淨化相結合的方式治理(lǐ)農田退水。到2025年，全國(guó)主要農作(zuò)物(wù)化肥農藥使用(yòng)量減少，利用(yòng)率均達到43%以上。 着力推進養殖業污染防治。加強畜禽糞污資源化利用(yòng)。健全畜禽養殖場（戶）糞污收集貯存配套設施，建立糞污資源化利用(yòng)計劃和台賬。加快建設田間糞肥施用(yòng)設施，鼓勵采用(yòng)覆土施肥、溝施及注射式深施等精(jīng)細化施肥方式。促進糞肥科(kē)學(xué)适量施用(yòng)，推動開展糞肥還田安(ān)全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用(yòng)社會化服務(wù)主體(tǐ)。畜牧大縣編制實施畜禽養殖污染防治規劃。到 2025 年，全國(guó)畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到 80%以上。 整治農村黑臭水體(tǐ)。結合美麗宜居村莊建設等工作(zuò)，推進農村黑臭水體(tǐ)整治。建立農村黑臭水體(tǐ)國(guó)家監管清單，優先開展整治，實行“拉條挂賬，逐一銷号”。根據黑臭成因和水體(tǐ)功能(néng)，科(kē)學(xué)實施控源截污、清淤疏浚、生态修複、水體(tǐ)淨化等措施，實現“标本兼治”。農村黑臭水體(tǐ)排查和整治結果由各縣（市、區(qū)）進行公示。将新(xīn)發現的農村黑臭水體(tǐ)或返黑返臭的水體(tǐ)，及時納入監管清單安(ān)排整治，實行動态管理(lǐ)。充分(fēn)發揮河湖(hú)長(cháng)制平台作(zuò)用(yòng)，實現水體(tǐ)有效治理(lǐ)和管護。在典型地區(qū)開展農村黑臭水體(tǐ)整治試點示範，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的治理(lǐ)模式與管護機制。到 2025 年，基本消除較大面積農村黑臭水體(tǐ)。 |
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