行業資訊第二十七期
| 2022.1.1-2022.1.31相關産業政策梳理(lǐ) | ||||||
| 闆塊 | 信息重要性 | 公司業務(wù)關聯闆塊 | 發布時間 | 文(wén)件名稱 | 發布單位 | 政策要點 |
| 生态修複 | ★★ | 生态産品 | 2022年1月6日 | 《國(guó)務(wù)院辦公廳關于印發要素市場化配置綜合改革試點總體(tǐ)方案的通知》 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 |
試點期限為(wèi)2021—2025年。 支持構建綠色要素交易機制。在明确生态保護紅線(xiàn)、環境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用(yòng)上線(xiàn)等基礎上，支持試點地區(qū)進一步健全碳排放權、排污權、用(yòng)能(néng)權、用(yòng)水權等交易機制，探索促進綠色要素交易與能(néng)源環境目标指标更好銜接。探索建立碳排放配額、用(yòng)能(néng)權指标有償取得機制，豐富交易品種和交易方式。探索開展資源環境權益融資。探索建立綠色核算體(tǐ)系、生态産品價值實現機制以及政府、企業和個人綠色責任賬戶。 |
| ★★ | 無廢城市+廚餘垃圾堆肥+環太湖(hú)地區(qū)廢棄物(wù)處理(lǐ)利用(yòng) | 2022年1月9日 | 《省政府辦公廳關于印發江蘇省全域“無廢城市”建設工作(zuò)方案的通知》 | 江蘇省人民(mín)政府辦公廳 |
提高資源化綜合利用(yòng)水平。推動尾礦、粉煤灰、化工廢渣等大宗固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用(yòng)基地建設，促進固體(tǐ)廢物(wù)資源利用(yòng)園區(qū)化、規模化和産業化。到2025年，建成4個以上大宗固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用(yòng)基地，基地廢棄物(wù)綜合利用(yòng)率達到75%以上。建立建築垃圾再生産品利用(yòng)标準體(tǐ)系，将符合條件的再生産品列入綠色建材目錄和綠色采購(gòu)目錄；推動在土方平衡、林業用(yòng)地、環境治理(lǐ)、回填等領域利用(yòng)建築垃圾，提高建築垃圾綜合利用(yòng)率。推廣城鄉生活垃圾可(kě)回收物(wù)利用(yòng)、焚燒發電(diàn)、生物(wù)處理(lǐ)等資源化方式，規範生活垃圾填埋場管理(lǐ)，減少甲烷等溫室氣體(tǐ)排放，着力解決好廚餘垃圾堆肥等産品應用(yòng)及二次污染問題。到2025年，城市生活垃圾回收利用(yòng)率達到35%以上。推進再生資源回收體(tǐ)系與生活垃圾分(fēn)類收運體(tǐ)系兩網融合，鼓勵再生資源回收企業建立在線(xiàn)交易平台，完善線(xiàn)下回收網點，實現線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合。對列入國(guó)家《限期淘汰産生嚴重污染環境的工業固體(tǐ)廢物(wù)的落後生産工藝設備名錄》的，嚴格限期退出。 推進匹配化處置能(néng)力發展。将固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)類收集及無害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施範圍，依法依規保障設施用(yòng)地。重點聚焦農業廢棄物(wù)、建築垃圾、廚餘垃圾、危險廢物(wù)等結構性能(néng)力短闆，保持醫(yī)療廢物(wù)處置能(néng)力适度富餘，基本建立與經濟社會發展相适應的固體(tǐ)廢物(wù)處置體(tǐ)系。 加強環太湖(hú)地區(qū)廢棄物(wù)處理(lǐ)利用(yòng)。無錫、常州、蘇州等環太湖(hú)地區(qū)要加快城鄉有機廢棄物(wù)處理(lǐ)利用(yòng)示範區(qū)建設，建立有機廢棄物(wù)處理(lǐ)利用(yòng)管理(lǐ)體(tǐ)系。到2023年，根據本地實際，因地制宜推進建設廚餘垃圾、稭稈、藍藻等有機廢棄物(wù)“1＋X”的區(qū)域性收集轉運和利用(yòng)處置體(tǐ)系，即1套有機廢棄物(wù)綜合利用(yòng)處理(lǐ)設施，X個就近收集點。到2025年，建立财政資金引導、社會資本為(wèi)主的多(duō)元化市場運作(zuò)模式，完善有機廢棄物(wù)資源化利用(yòng)技(jì )術規範和産品标準體(tǐ)系，健全有機廢棄物(wù)處理(lǐ)利用(yòng)聯動合作(zuò)機制，形成一體(tǐ)化的區(qū)域環境治理(lǐ)格局。 |
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| ★★ | 太湖(hú)流域生态保護+生态産品 | 2022年1月17日 | 《國(guó)家發展改革委 生态環境部 水利部關于推動建立太湖(hú)流域生态保護補償機制的指導意見》 |
國(guó)家發展改革委 生 态 環 境 部 水 利 部 |
到2023年，建立健全太浦河生态保護補償機制，太湖(hú)流域治理(lǐ)協同性、系統性、整體(tǐ)性顯著提升，太湖(hú)流域水質(zhì)得到持續改善，區(qū)域高質(zhì)量發展的生态基礎進一步夯實。到2030年，太湖(hú)全流域生态保護補償機制基本建成，太湖(hú)全流域水質(zhì)穩定向好，山清水美的自然風貌生動再現，為(wèi)全國(guó)流域水環境綜合協同治理(lǐ)打造示範樣闆。 《意見》提到，創新(xīn)太湖(hú)流域生态産品交易實現機制。推動太湖(hú)流域排污權确權分(fēn)配體(tǐ)系統一，建立區(qū)域排污權交易體(tǐ)系，探索建立不同污染物(wù)之間的交易模式，探索培育太湖(hú)流域排污權交易市場。加快建立健全初始水權分(fēn)配和交易制度，深化落實太湖(hú)流域水量分(fēn)配方案，培育發展用(yòng)水權交易市場，引導推進地區(qū)間、行業間、用(yòng)水戶間開展多(duō)種形式用(yòng)水權交易。鼓勵金融機構開發基于資源環境權益抵（質(zhì)）押融資産品。逐步将排污權、碳排放權交易信息接入全國(guó)公共資源交易平台，拓展林權等權屬交易領域與區(qū)域範圍，實現生态資源可(kě)量化收益。 |
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| ★★★ | 林下經濟+農藥化肥減量+糞污資源化利用(yòng)+綠化垃圾處理(lǐ)+用(yòng)能(néng)權 | 2022年1月24日 | 《省政府關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體(tǐ)系的實施意見》 | 江蘇省人民(mín)政府 |
加快農業綠色發展。加快推進生态循環農業建設，推廣農牧（漁）種養結合生态循環發展模式，開展省綠色優質(zhì)農産品基地建設，加強綠色食品、有機農産品認證和管理(lǐ)。發展林業循環經濟，推進林木(mù)種苗和林下經濟高質(zhì)量發展。推進水稻、蔬菜綠色高質(zhì)高效創建，開展實施農田排灌系統循環生态化改造試點。推進農作(zuò)物(wù)稭稈綜合利用(yòng)，促進畜禽糞污資源化利用(yòng)，示範推廣全生物(wù)降解地膜及一膜多(duō)用(yòng)等地膜減量替代技(jì )術。推進化肥農藥減量增效，建設有機肥替代化肥示範區(qū)（片）。到2025年，農作(zuò)物(wù)稭稈綜合利用(yòng)率穩定達到95%以上，畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到95%，重點區(qū)域化肥農藥施用(yòng)量實現負增長(cháng)。推進農業節水，推廣水肥一體(tǐ)化、淺水勤灌等灌溉模式。實施耕地質(zhì)量保護提升行動，開展耕地土壤酸化治理(lǐ)。落實養殖水域灘塗規劃，推廣水産生态健康養殖技(jì )術，推進養殖尾水達标排放或循環利用(yòng)。完善相關水域禁漁管理(lǐ)制度，嚴格落實長(cháng)江“十年禁漁”。加快一二三産業融合發展，促進農業向生态、生活功能(néng)拓展。 推進城鄉環境基礎設施建設升級。統籌推進城鄉生活污水處理(lǐ)設施建設，推進污水管網全覆蓋，加強污水處理(lǐ)廠和排水管網統籌建設和協調運行，加快建設污泥無害化資源化處置設施，到2025年城市生活污水集中收集率不低于80%，城市再生水利用(yòng)率達25%以上。統籌推進城鄉固（危、醫(yī)）廢處理(lǐ)設施建設，嚴格執行有關經營許可(kě)管理(lǐ)制度，到2025年居民(mín)生活垃圾、餐廚廢棄物(wù)、建築垃圾、園林綠化廢棄物(wù)處理(lǐ)設施能(néng)力基本滿足處理(lǐ)要求，生活垃圾基本實現全量焚燒，城市生活垃圾資源化利用(yòng)率達到75%以上。統籌推進建設水土氣渣固環境監測監管體(tǐ)系，鼓勵園區(qū)構建環境信息管理(lǐ)平台。開展“綠島”建設試點，推進相關行業企業治污設施共建共享。建設環太湖(hú)地區(qū)城鄉有機廢棄物(wù)處理(lǐ)利用(yòng)示範區(qū)。 培育綠色交易市場機制。建立健全用(yòng)能(néng)權、用(yòng)水權、排污權等交易機制，積極參與全國(guó)碳排放權交易市場。穩妥推進水權确權，合理(lǐ)确定區(qū)域取用(yòng)水總量，鼓勵開展水權交易，強化水資源用(yòng)途管制。優化排污權配置，規範主要污染物(wù)排污權有償使用(yòng)和交易。督促納入全國(guó)碳市場交易的企業按期完成配額履約和清繳，開展碳資産管理(lǐ)和碳金融産品研發，建立市場風險預警與防控體(tǐ)系，完善區(qū)域聯動機制。 |
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| ★★ | 農藥化肥減量+糞污資源化利用(yòng)+綠色防控+用(yòng)能(néng)權+生态治理(lǐ) | 2022年1月24日 | 《國(guó)務(wù)院關于印發“十四五”節能(néng)減排綜合工作(zuò)方案的通知》 | 國(guó)務(wù)院 |
農業農村節能(néng)減排工程。加快風能(néng)、太陽能(néng)、生物(wù)質(zhì)能(néng)等可(kě)再生能(néng)源在農業生産和農村生活中的應用(yòng)，有序推進農村清潔取暖。強化農業面源污染防治，推進農藥化肥減量增效、稭稈綜合利用(yòng)，加快農膜和農藥包裝(zhuāng)廢棄物(wù)回收處理(lǐ)。深入推進規模養殖場污染治理(lǐ)，整縣推進畜禽糞污資源化利用(yòng)。整治提升農村人居環境，提高農村污水垃圾處理(lǐ)能(néng)力，基本消除較大面積的農村黑臭水體(tǐ)。到2025年，農村生活污水治理(lǐ)率達到40%，稭稈綜合利用(yòng)率穩定在86%以上，主要農作(zuò)物(wù)化肥、農藥利用(yòng)率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分(fēn)别達到55%、45%，京津冀及周邊地區(qū)大型規模化養殖場氨排放總量削減5%。 完善市場化機制。深化用(yòng)能(néng)權有償使用(yòng)和交易試點，加強用(yòng)能(néng)權交易與碳排放權交易的統籌銜接，推動能(néng)源要素向優質(zhì)項目、企業、産業及經濟發展條件好的地區(qū)流動和集聚。培育和發展排污權交易市場，鼓勵有條件的地區(qū)擴大排污權交易試點範圍。推廣綠色電(diàn)力證書交易。全面推進電(diàn)力需求側管理(lǐ)。推行合同能(néng)源管理(lǐ)，積極推廣節能(néng)咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規範開放環境治理(lǐ)市場，推行環境污染第三方治理(lǐ)，探索推廣生态環境導向的開發、環境托管服務(wù)等新(xīn)模式。強化能(néng)效标識管理(lǐ)制度，擴大實施範圍。健全統一的綠色産品标準、認證、标識體(tǐ)系，推行節能(néng)低碳環保産品認證。 |
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| ★★ | 垃圾處理(lǐ)+水處理(lǐ)+綠色防控+糞污資源化利用(yòng) | 2022年1月25日 | 《農業農村污染治理(lǐ)攻堅戰行動方案（2021—2025年）》 |
生态環境部 農業農村部 住房和城鄉建設部 水利部 國(guó)家鄉村振興局 |
到2025年，農村環境整治水平顯著提升，農業面源污染得到初步管控，農村生态環境持續改善。新(xīn)增完成8萬個行政村環境整治，農村生活污水治理(lǐ)率達到40%，基本消除較大面積農村黑臭水體(tǐ)；化肥農藥使用(yòng)量持續減少，主要農作(zuò)物(wù)化肥、農藥利用(yòng)率均達到43%，農膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到80%以上。 | |
